新能源和可再生能源發(fā)電裝機占比歷史性超過煤電；首條百兆瓦鈣鈦礦電池中試線成功運行；高鐵通車里程突破3000公里，全國第一……細數(shù)一年來齊魯大地涌現(xiàn)出的標志性成就，無一不是因改革創(chuàng)新而生。
黨的二十屆三中全會召開前夕，習(xí)近平總書記在山東主持召開企業(yè)和專家座談會，深刻闡述了進一步全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，并要求山東“在進一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵”，為山東縱深推進改革提供了科學(xué)指引、注入了強大動力。
迎著黨的二十屆三中全會進一步全面深化改革的新時代號角，牢記總書記囑托，山東錨定新的目標定位，發(fā)揮改革先導(dǎo)和突破作用，縱深推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
濟鋼集團鋼鐵產(chǎn)能全部退出后，存續(xù)產(chǎn)業(yè)“小、弱、散”，他們果斷調(diào)整，瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從零起步造火箭、造衛(wèi)星，一手抓人才轉(zhuǎn)型培育，一手抓外智連接，廣泛對接項目、匹配資源。從“鋼鐵巨人”變道“航天新銳”，濟鋼集團的蛻變之路是不斷以改革破題之路。
奔著問題去、盯著問題改，濟鋼之變背后正是山東以問題為導(dǎo)向深化改革的強大推力。
問題在哪里？措施是什么？山東聚焦解決制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點、堵點，民生領(lǐng)域的痛點難點，有悖公平正義的焦點熱點問題，圍繞自身實際列出“問題清單”，擺出改革對策。在黨的二十屆三中全會勝利閉幕后，謀劃414項具有山東特色的改革舉措；今年“新春第一會”置
培育西瓜新品種16個，申請植物新品種權(quán)8個，北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院研究員鄧云碩果累累。但由于發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)量不足，入職時被聘為副研究員。去年，該院作為全省試點推開科技人才評價改革，取消對主持課題和發(fā)文數(shù)量的硬性要求，將是否有突破性應(yīng)用成果作為關(guān)鍵評價指標，手握多個國審品種的鄧云順利“晉級”。
改革以問題為導(dǎo)向，意味著改革舉措需要刀刃向內(nèi)，直擊高質(zhì)量發(fā)展的要害。山東在全國率先探索擴大科研單位科技人才自主評價權(quán)，20家試點單位“量體裁衣”考核人才，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出；持續(xù)推進國有企業(yè)改革，省屬企業(yè)非主業(yè)業(yè)務(wù)清理退出54戶、轉(zhuǎn)型升級12戶，國企主責(zé)主業(yè)更聚焦；出臺21條措施全方位規(guī)范涉企行政檢查，進一步掃除企業(yè)成長發(fā)展中的痛點。
聚焦重點抓突破，一年來，系列改革舉措“破壁”而出：省級層面，推進“無證明之省”“無押金城市”“無人工審批”等改革協(xié)調(diào)聯(lián)動；地方層面，棗莊“水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報裝一件事”將辦事環(huán)節(jié)從9個壓縮為1個，東營廣饒縣通過創(chuàng)新土地托管喚醒閑置資源……齊魯大地，改革之筆處處生花。
日前，煙臺產(chǎn)研鑫合新材料有限公司（以下簡稱“煙臺產(chǎn)研鑫合”）成功研制國內(nèi)首臺超聲波增減材一體式加工制造設(shè)備?！笆着_”的誕生源自多向奔赴的創(chuàng)新。煙臺產(chǎn)研鑫合充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，12年堅持不懈技術(shù)攻關(guān)；黃渤海新區(qū)和山東產(chǎn)研院（煙臺）給予企業(yè)精準的政策和科技支持，幫助相關(guān)技術(shù)迅速成熟并進入產(chǎn)業(yè)化。
創(chuàng)新是改革最本質(zhì)的要求，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。山東大力推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力。
科技創(chuàng)新如同培育雨林，需要陽光雨露全方位滋養(yǎng)。山東加大研發(fā)投入力度，創(chuàng)新多元化投入機制，精準滴灌創(chuàng)新主體?！靶∩摺碧荻扰嘤?，為6000余家企業(yè)及孵化載體兌現(xiàn)獎補資金超6億元，為1.2萬家企業(yè)發(fā)放研發(fā)補助7.9億元。去年，全社會研發(fā)投入達2386億元、增長9.4%、高于全國1個百分點。
延續(xù)去年銷售收入大幅增長的好勢頭，山東東科化工科技有限公司的車間里，工人們正在趕制訂單?！叭ツ辏覀儚纳綎|科技大市場買下山東科技大學(xué)持有的兩項發(fā)明專利和關(guān)鍵技術(shù)，化工產(chǎn)品的制備和合成效率大幅提升?！惫矩撠?zé)人徐建弟說。
推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，科技成果轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵。山東搭建科技大市場，為企業(yè)、高校、科研院所等牽線搭橋，科技成果持續(xù)“上新”。
科研成果的誕生需要肥沃豐沛的創(chuàng)新生態(tài)，金融“活水”就是重要的創(chuàng)新生態(tài)要素之一。作為全國首個獲批科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)的城市，濟南引導(dǎo)銀行機構(gòu)創(chuàng)設(shè)88款科創(chuàng)企業(yè)專項信貸產(chǎn)品，為科創(chuàng)企業(yè)提供專業(yè)的資本支持。今年，山東省財金資本管理有限公司通過股權(quán)融資方式注資2000萬元，幫助國家高新技術(shù)企業(yè)、山東北成環(huán)境工程有限公司拿下成立以來首個千萬元級訂單，創(chuàng)新發(fā)展之路邁出新一步。
前不久，山東印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)的意見》，明確圍繞科技創(chuàng)新政務(wù)生態(tài)等8個方面全面優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。到2030年，“企業(yè)安心、人才舒心、科研順心、投資放心、服務(wù)暖心”的創(chuàng)新氛圍全面塑成。
新生兒出生，手續(xù)繁雜，以往家長需要跑好幾趟，多次填表。臨沂把《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)、《預(yù)防接種證》發(fā)放、戶口登記、社?？ㄉ觐I(lǐng)、醫(yī)保參保登記等5個“單事項”集成為“一件事”，實現(xiàn)“零跑動”，得到群眾認可點贊。
去年習(xí)近平總書記在企業(yè)和專家座談會上明確指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。6.0版優(yōu)化營商環(huán)境方案，山東圍繞教育、消費、就醫(yī)、養(yǎng)老等個人全生命周期各環(huán)節(jié)，提出59條改革舉措。數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革，聚焦群眾呼聲反饋，提出加強線下“辦不成事”窗口、政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)等訴求辦理渠道聯(lián)動處置，納入群眾意見，形成改革閉環(huán)。一件件改革方案，大寫的“人”字貫穿始終。
人民群眾對美好生活的新期待是一個動態(tài)變化、不斷提升的過程，山東注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)等老百姓急難愁盼中，找準改革的發(fā)力點和突破口，依靠改革解決民生領(lǐng)域的痛點難點問題。
以往業(yè)主在購房后，想要拿到房產(chǎn)證，短則幾個月、長則一兩年，“辦證難”“辦證慢”成為購房業(yè)主的一塊“心病”。濰坊率先探索“交房即交證plus”模式，讓業(yè)主“一手拿鑰匙、一手拿房本”，并逐步實現(xiàn)“交房+繳稅+交證+水電氣熱”一站辦理?！艾F(xiàn)在交房當(dāng)日就能拿到證，心里格外踏實?！痹诤や泛庸^項目“交房即辦證”現(xiàn)場，購房業(yè)主紛紛夸贊。
破除制約、釋放紅利，改革帶來了更多獲得感、幸福感、安全感：山東公辦幼兒園在園幼兒占比超過60%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣數(shù)量躍居全國第一；完成職工醫(yī)保門診共濟改革，異地就醫(yī)直接結(jié)算率90%以上……
“家人們，看我們小井西瓜的‘爆汁’瞬間！”5月4日，“95后”瓜農(nóng)李強的直播間里，東明縣小井村的3000斤沙地西瓜不到10分鐘就被搶購一空。“打通網(wǎng)絡(luò)通道，讓我們優(yōu)質(zhì)的西瓜成為鄉(xiāng)親們的‘致富瓜’。”1978年，小井村的“分地”會拉開了山東農(nóng)村土地承包的序幕。今天的小井村依舊牢牢握緊改革主線，創(chuàng)新培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，新時代的小井村煥發(fā)發(fā)展新活力。
一項項改革成果，強了信心，暖了人心，聚了民心。面向未來，山東錨定“走在前、挑大梁”，堅定不移向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，努力為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能，以排頭兵的姿態(tài)奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新天地。
“這條‘浙興航178輪’通過‘水水中轉(zhuǎn)’的方式轉(zhuǎn)關(guān)運輸過來，船上裝載的481個集裝箱通過線上辦理，申報、通關(guān)全過程效率大幅提升?！鄙綎|港口日照港，看著忙碌的集裝箱卸船作業(yè)，青島海關(guān)所屬日照海關(guān)物流監(jiān)管科科長楊志遠，臉上浮現(xiàn)出滿意的笑容。
楊志遠是個有著20年工作經(jīng)驗的“老海關(guān)”，日照口岸的點滴變化都印在他腦海里：作為全國重要的能源和大宗原材料中轉(zhuǎn)基地及糧食進口口岸，目前，日照口岸礦石、集裝箱、散糧、木片、原油、液化等泊位已達90余個，與100多個國家和地區(qū)通航，鐵礦、糧食等9個貨種年進口量過千萬噸。一般而言，貨物數(shù)量、種類的持續(xù)增加往往會制約效率的提升。然而在日照口岸，通關(guān)效率卻實現(xiàn)了逆增長。
秘訣在哪里？“用好改革手段。”楊志遠所在的物流監(jiān)管科承擔(dān)著卡口監(jiān)管、轉(zhuǎn)關(guān)運輸和多式聯(lián)運監(jiān)管等海關(guān)實貨監(jiān)管任務(wù)，既是“守門人”，又是“服務(wù)員”。近年來，“水水中轉(zhuǎn)智能監(jiān)管輔助系統(tǒng)”“海上入閘集港”“云港通”智慧查驗等通關(guān)模式投入應(yīng)用，直接提高了“守門”和“服務(wù)”的效率。
就拿“水水中轉(zhuǎn)智能監(jiān)管輔助系統(tǒng)”來說，以往業(yè)務(wù)流程相對復(fù)雜，一套流程走下來需要1—2天。
“‘水水中轉(zhuǎn)智能監(jiān)管輔助系統(tǒng)’充分發(fā)揮統(tǒng)籌聚合的作用，將復(fù)雜的流程簡單化，有效減少了集裝箱倒運操作和等待時間?！睏钪具h說，新系統(tǒng)連接海關(guān)、港口、船公司等部門單位，代理公司向海關(guān)申報內(nèi)支線船舶相關(guān)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)會自動生成驗封指令，碼頭卸船時對封志進行拍照識別上傳，系統(tǒng)通過邏輯校驗后即可自動核驗并放行海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)單?，F(xiàn)在，內(nèi)支線轉(zhuǎn)運貨物的通關(guān)時效大幅提升，最短十幾分鐘就能完成。
在楊志遠看來，海關(guān)物流監(jiān)管不能僅滿足于既定的任務(wù)完成，還要主動想辦法為各類市場主體解決實際困難，讓外貿(mào)渠道更通暢。
日照港是我國重要的原油進口口岸，2024年，日照口岸進口原油5155萬噸，約占全國原油進口量的9.3%。面對進口量持續(xù)攀升和監(jiān)管復(fù)雜度增加的雙重挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)人工監(jiān)管模式已難以滿足精準高效需求。為此，他們開展了進口原油全鏈條智慧監(jiān)管體系建設(shè)，持續(xù)為企業(yè)通關(guān)降本提效。
今年2月起，原油“智慧取樣”2.0系統(tǒng)上線?！跋到y(tǒng)升級后，將實現(xiàn)啟停遠程控制、異常報警和可視化監(jiān)控運行，以‘科技代人’提高原油查檢效率，每船取樣時間將節(jié)省3小時以上，節(jié)省費用5萬—8萬元?！睏钪具h期待，以“智慧取樣2.0”為起點，進一步深化智能監(jiān)管改革，打造更高效、更安全的能源通關(guān)鏈條，讓每一滴原油都“檢得準、放得快、管得住”，為國家能源安全戰(zhàn)略筑牢口岸防線。
改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。山東立足區(qū)域?qū)嶋H，深入分析國家所需、自身所能、群眾所盼，超前謀劃，主動作為，在進一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵。堅持以制度建設(shè)為主線，是新時代全面深化改革的一條寶貴經(jīng)驗，是構(gòu)筑區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要原則。
山東制度建設(shè)內(nèi)涵豐富、特色鮮明。
更加強調(diào)系統(tǒng)集成。改革進入深水區(qū)，體制機制上的頑瘴痼疾亟待攻克，利益固化產(chǎn)生的新舊藩籬亟須破除。改革的關(guān)聯(lián)性更強，任何一項改革都可能“牽一發(fā)而動全身”，單兵突進式改革已難以奏效，統(tǒng)籌布局、長遠謀劃、協(xié)同推進各項改革成為必然選擇。與以往單項制度突破式創(chuàng)新相比，制度集成創(chuàng)新有利于優(yōu)化配置制度創(chuàng)新資源要素、促進制度創(chuàng)新主體有效合作，形成集成放大效應(yīng)，避免出現(xiàn)改革“碎片化”“分散化”“單打獨斗”等不利局面。
更加強調(diào)戰(zhàn)略協(xié)同。在改革中，山東突出目標導(dǎo)向，既強調(diào)改革的首創(chuàng)性又尊重改革的差異性，既重視培優(yōu)塑強高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，又促進各產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。今年的“新春第一會”，山東提出要實現(xiàn)“調(diào)查研究要扎實深入”“方案制定要精準精細”“推進過程要穩(wěn)妥有序”“改革成效要促進發(fā)展”的方法論，堅持循序漸進，強化協(xié)同配合，共同推動了產(chǎn)業(yè)協(xié)同和區(qū)域協(xié)同。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，鋼鐵、石化等行業(yè)設(shè)備更新納入獎補范圍；在新興行業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動了新舊動能轉(zhuǎn)換。建立濟青都市圈聯(lián)動發(fā)展機制，建立協(xié)同聯(lián)動“共推”機制、科創(chuàng)資源“共享”機制、產(chǎn)業(yè)體系“共建”機制、基礎(chǔ)設(shè)施“共聯(lián)”機制，打破行政壁壘，促進資源要素自由流動。
更加強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動。山東作為傳統(tǒng)工業(yè)大省，長期受到高耗能、高污染、高排放的“三高”發(fā)展模式影響，但近年來，通過實施智能化、綠色化改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，高端裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為經(jīng)濟增長的重要引擎。
來源:大眾新聞·大眾日報
編輯:劉曉哲 孫錦 宮海娜
一審:姜健 李敬友
二審:孫瑞永
三審:管延會
