北接京津冀、南融長三角、西聯(lián)黃河流域、東望日韓，山東正以其獨特的地理位置，成為連接中國南北、溝通內(nèi)陸與沿海的重要紐帶。
2024年5月，習(xí)近平總書記在山東考察時指出，要深度對接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極。
山東錨定北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極這一目標，發(fā)揮連接?xùn)|西、串聯(lián)南北的區(qū)位優(yōu)勢，深度融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)釋放發(fā)展新動能，持續(xù)為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
當(dāng)前，濟南都市圈、青島都市圈“雙星”崛起，“強省會”和“強龍頭”緊密互動，山東立足一域、著眼全局，既面向黃河，又劍指海洋，既輻射全國，又擁抱國際，經(jīng)濟發(fā)展縱深不斷拓展。
5月16日的青島膠東國際機場，滿是濰坊元素。從風(fēng)箏文化到莫言文學(xué)故鄉(xiāng)，從恐龍化石探秘到非遺文創(chuàng)體驗，一句句“Welcome to Weifang”，讓落地青島的游客仿佛已經(jīng)抵達世界風(fēng)箏之都。
事實上，在航空與鐵路的聯(lián)程運輸、無縫換乘、高效中轉(zhuǎn)中，越來越多的旅客感到：青島與濰坊的距離更近了?！皬哪z東國際機場乘高鐵28分鐘即可抵達濰坊北站，憑借‘半小時空鐵樞紐’優(yōu)勢，我們具備成為國際旅游目的地的基礎(chǔ)。”這份交通優(yōu)勢，讓濰坊市文化和旅游局四級調(diào)研員王帥對借力膠東國際機場這一入境游“流量入口”，精準吸引過境客群有信心。
城市各自“出圈”背后，是城市間的共同“組圈”。2023年10月、2024年2月，山東先后印發(fā)青島、濟南兩個都市圈發(fā)展規(guī)劃，城市發(fā)展握指成拳。青島都市圈以青島市為中心，與聯(lián)系緊密的濰坊市、日照市、煙臺市共同組成；濟南都市圈以濟南市為中心，與聯(lián)系緊密的淄博市、泰安市、德州市、聊城市、濱州市共同組成。圈內(nèi)，追求便捷高效的通勤圈、梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈、便利共享的生活圈。
看交通，更暢達。濟南都市圈“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速公路網(wǎng)持續(xù)完善，“米字型”高鐵網(wǎng)加快形成，每天660趟高鐵車次直達全國366個城市。青島都市圈“三環(huán)十一射”高速公路網(wǎng)加快構(gòu)建，濰煙高鐵建成運營，青島、濰坊兩市基本實現(xiàn)鐵路公交化運營。
看產(chǎn)業(yè)，更緊密。青煙威船舶與海工裝備集群入選國家級先進制造業(yè)集群，濟青棗濰工業(yè)母機集群入選省級先進制造業(yè)集群。濟南都市圈成立科技創(chuàng)新、生物醫(yī)藥聯(lián)盟。青島都市圈發(fā)布“工業(yè)賦能”場景200余個。
看服務(wù)，更便捷。濟南都市圈新拓展60項通辦事項，實現(xiàn)圈內(nèi)6市無差別受理、同標準辦理。青島都市圈13項政務(wù)服務(wù)“一件事”互聯(lián)互認，30余項毗鄰業(yè)務(wù)實現(xiàn)無差別受理。
圈內(nèi)，從物理聚合邁向價值共生，兩圈之間，正從“單兵突進”向“集群作戰(zhàn)”升級。
最快1小時22分的“濟青快線”，縮短了濟青兩個都市圈的物理距離，提升“雙圈”聯(lián)動效率。作為沿黃陸海大通道的重要樞紐，青島港與濟南內(nèi)陸港聯(lián)動愈發(fā)緊密，合力打造濟青中歐班列集結(jié)中心。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，濟青合作的探索逐漸深入，依托濟南—青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，1200項技術(shù)解決方案與場景需求清單得以發(fā)布，激發(fā)兩座城市的數(shù)字經(jīng)濟活力……
從雙城競速到“雙圈”帶動、全域共進，受益的不只是兩座城、兩個圈?！半p圈”深度互融，帶動多市域、縣域經(jīng)濟實現(xiàn)更緊密高效的協(xié)同聯(lián)動，加速山東半島城市群形成一體發(fā)展的合力。
5月15日，第十五屆中國（廣饒）國際橡膠輪胎暨汽車配件展覽會拉開帷幕，50余家全球輪胎75強及世界500強企業(yè)齊聚廣饒。
一座僅有50多萬人口的小縣，為何有這么大的吸引力？
“10年前，我第一次來到廣饒，那時候的廣饒輪胎以價格低為主要競爭力?，F(xiàn)在，廣饒輪胎質(zhì)量越來越好，功能越來越全，價格依然有競爭力，我的許多客戶點名要廣饒輪胎?！眳⒄沟陌柤袄麃喛蜕棠滤_常年采購廣饒輪胎，今年計劃進一步加大采購額。
作為全國重要的橡膠輪胎生產(chǎn)制造和出口基地，廣饒培育了全國最大的橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)集群。去年，廣饒橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值466.7億元、同比增長13.1%。今年，廣饒謀劃實施14個橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)重點項目，全部建成后子午胎總產(chǎn)能將突破2.6億條。
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，縣域經(jīng)濟有活力，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就有動力?？h域經(jīng)濟如何強起來？關(guān)鍵是靠特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐。廣饒就是觀測山東縣域經(jīng)濟的一扇窗口。
山東特色縣（市、區(qū)）依托自身資源稟賦，形成了自身的發(fā)展模式。在賽迪顧問發(fā)布的2024中國縣域經(jīng)濟百強縣榜單中，山東有包括廣饒在內(nèi)的12地入選，上榜總數(shù)位居全國第一梯隊。每一個百強縣，都有自己突出的特色產(chǎn)業(yè)。
不僅如此，縣域作為都市圈的基礎(chǔ)單元，承接著都市圈中心城市外溢的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在都市圈日益成為參與經(jīng)濟分工與競爭重要單元的發(fā)展背景下，縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展助力區(qū)域內(nèi)形成分工合理、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。
萊西與萊陽合資成立全省首個跨區(qū)域一體化平臺運營公司，頒出全省首張跨區(qū)域營業(yè)執(zhí)照；青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動濰坊、日照，創(chuàng)新推出“農(nóng)藥跨境電商出口”“數(shù)字化倉儲＋金融”等新型貿(mào)易模式；平度—昌邑—萊州綠色化工聯(lián)動區(qū)建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套機制、突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急機制……打破行政區(qū)劃的壁壘、構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的全新機制、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同等突破之舉，正在縣域間發(fā)生。
頭雁帶群雁，協(xié)同不掉隊。去年，山東出臺試點方案，選出40個縣域，分引領(lǐng)發(fā)展、特色發(fā)展、跨越發(fā)展三類開展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點工作；針對縣域間發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，印發(fā)《關(guān)于支持強縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣推動跨越提升的若干措施》，經(jīng)濟強縣結(jié)對幫扶GDP排名后10位的縣（市、區(qū)）。
當(dāng)長三角的創(chuàng)新資源遇上沂蒙老區(qū)的商貿(mào)基因，會發(fā)生怎樣的化學(xué)反應(yīng)？
4月28日下午，臨沂市對接長三角產(chǎn)業(yè)招商推介會在上海市舉行。從智能制造、化工到食品、建材，從科技成果轉(zhuǎn)化到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，兩地的企業(yè)家們深度交流，23個項目現(xiàn)場簽約。
臨沂是山東“南大門”，是對接長三角的戰(zhàn)略“橋頭堡”。目前，擁有百萬級市場主體、千萬級人口規(guī)模、萬億級商貿(mào)物流的臨沂，已成為長三角重要的人力資源輸出地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地。
提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，不僅要加強省內(nèi)協(xié)同，還要提升外聯(lián)能力。山東是我國由南向北擴大開放、由東向西梯度發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點，在全國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。
望南北，今年2月，《山東省深入落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深度對接京津冀和長三角行動方案（2025—2027年）》正式印發(fā)，通過指向精準的“六個協(xié)同”、21項重點任務(wù)以及一系列工作舉措，清晰規(guī)劃出深度對接行動的路線圖。
眺東西，作為黃河流域唯一的出?？?，山東是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要承載區(qū)域。濟鄭高鐵開通運行，“一日環(huán)游山河四省”走入現(xiàn)實；山東港口集團在鄭州、蘭州等沿黃城市設(shè)置內(nèi)陸港，把出?？诎岬絻?nèi)陸城市家門口；沿黃九省區(qū)共建科創(chuàng)聯(lián)盟，聯(lián)合攻關(guān)鹽堿地治理、黃河生態(tài)保護等課題……山東與沿黃“朋友圈”攜手，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動、生態(tài)聯(lián)防共治，共同推動形成東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放新格局。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前，山東正加強區(qū)域間經(jīng)濟合作與聯(lián)系，推動資源共享和優(yōu)勢互補，發(fā)揮好融匯南北、貫通東西的紐帶和橋梁作用，為實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出山東貢獻、展現(xiàn)山東擔(dān)當(dāng)。
“我想注冊一家青島分公司?！?月27日，山東利元財稅事務(wù)有限公司總經(jīng)理楊旭東來到濟南市行政審批服務(wù)大廳企業(yè)開辦專區(qū)，向工作人員尋求幫助。
濟南市“佳佳幫您辦”商事登記服務(wù)專員與青島市行政審批服務(wù)局溝通后，青島市相關(guān)工作人員通過濟南市政務(wù)服務(wù)“云大廳”發(fā)起視頻幫辦，雙方共享電腦屏幕。楊旭東在兩地工作人員的幫助下，很快就完成了信息填報，提交后，不一會兒就通過了預(yù)審。
“在這兒簽名，工作人員在后臺審核，公司便注冊了?！睏钚駯|向記者展示手機上的簽名頁面，“以前在濟南注冊青島的公司也可以網(wǎng)上申請，那時候沒有‘云幫辦’，有時需要反復(fù)修改材料。如今，工作人員通過視頻面對面、手把手指導(dǎo)，更加方便快捷透明，在濟南注冊一個青島的公司最多也就半個小時。”
山東利元財稅事務(wù)有限公司主要為企業(yè)提供注冊登記服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、財務(wù)咨詢等。幫助企業(yè)辦理商事登記20多年，楊旭東對于辦理流程的變遷深有感觸：“這些年異地商事登記越來越便利。”
“2020年省會經(jīng)濟圈內(nèi)實現(xiàn)商事登記異地通辦，2021年全省16市實現(xiàn)異地通辦?！睗鲜小凹鸭褞湍k”商事登記服務(wù)專班負責(zé)人姚佳說，此前濟青之間的合作主要集中在企業(yè)注冊登記、注銷等業(yè)務(wù)的跨域通辦方面。
為推動濟青都市圈深度協(xié)同，濟南市行政審批服務(wù)局、青島市行政審批服務(wù)局從今年2月起開始探索更深層次的合作，5月27日雙方正式建立商事登記工作協(xié)同聯(lián)動合作機制。
此次合作，兩地行政審批服務(wù)局制定了統(tǒng)一的經(jīng)營主體登記注冊審查標準，企業(yè)群眾到兩市任意一地的行政審批服務(wù)大廳，即可實現(xiàn)經(jīng)營主體登記注冊“異地同標、跨市通辦”。同時，以登記檔案“一次錄入、雙城互認”為目標，實現(xiàn)電子檔案數(shù)據(jù)互通共享，打造經(jīng)營主體電子登記檔案跨域應(yīng)用新模式，推動電子登記檔案“即時查、云端存、全域用”。
5月27日，“‘佳佳幫您辦’商事登記服務(wù)專班青島工作站”和“全國‘人民滿意的公務(wù)員’張大為工作室濟南工作站”同步成立。雙方服務(wù)站點牽手合作，解決兩市乃至“雙圈”企業(yè)多元化、個性化需求，為重大項目、優(yōu)勢創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、招商引資項目等提供定制化、跟進式的聯(lián)動服務(wù)。
“我們聚焦經(jīng)營主體全生命周期和‘高效辦成一件事’，建立了‘改革訴求聯(lián)合調(diào)研、制度創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)、實施效果聯(lián)合評估’工作機制，通過多渠道了解企業(yè)群眾訴求，強化制度創(chuàng)新并及時總結(jié)改革成果?！币颜f。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要途徑，是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的內(nèi)在要求。山東作為經(jīng)濟大省、人口大省、工業(yè)大省，在全國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。過去一年，山東以黃河重大國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，為加快打造北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極提供堅實支撐。
切實發(fā)揮經(jīng)濟大省挑大梁的作用，山東地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)4年超過全國平均水平，經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國第三，距離10萬億僅一步之遙，成為北方地區(qū)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵支撐。坐擁青島、濟南、煙臺3座GDP萬億級城市，今年一季度煙臺更是以6.9%的GDP增速，在萬億級城市中排名第一。加快推進濟南都市圈、青島都市圈建設(shè)及“雙圈”聯(lián)動發(fā)展，濟青高鐵實現(xiàn)“公交化”開行。通過實施突破菏澤魯西崛起行動、推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更深層次邁進，12個市進入全國GDP百強市，6個縣（市）進入“千億縣”行列。出臺深度對接京津冀和長三角的行動方案，提升與京津冀、長三角協(xié)同發(fā)展能級。
同時也要看到，山東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍面臨中心城市引領(lǐng)帶動不強、東西差距仍較明顯、陸海協(xié)同發(fā)展不足等問題。尤其是濟青兩大都市圈之間，在設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同、服務(wù)共享等方面，還存在一些瓶頸，制約都市圈建設(shè)及“雙圈”聯(lián)動發(fā)展。
未來一個時期，應(yīng)將濟青都市圈建設(shè)及“雙圈”聯(lián)動發(fā)展擺在更加重要的位置，加快完善1小時通勤網(wǎng)，探索推動經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，推動中心城市與周邊城市建立“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動格局，創(chuàng)新“雙圈”聯(lián)動發(fā)展機制，深化交通、產(chǎn)業(yè)、科技、人才、公共服務(wù)等領(lǐng)域的協(xié)同合作，促進資源要素暢通流動，持續(xù)放大都市圈輻射帶動作用，促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
來源:大眾新聞·大眾日報
編輯:劉曉哲 張興紅
一審:姜健 李敬友
二審:孫瑞永
三審:管延會
